Председатель Федеральной торговой комиссии Эндрю Фергюсон рассказывает об усилиях по обеспечению того, чтобы программа H-1B служила своей цели — привлечению специализированной рабочей силы, в эфире «America’s Newsroom».
Подавляющее большинство американцев интуитивно понимает, что нелегальная иммиграция подрывает верховенство закона, вредит американским рабочим и разрушает наш образ жизни. Сейчас всё больше людей осознают тревожную реальность: наша разветвленная сеть легальных иммиграционных программ так же плоха, если не хуже, чем нелегальная иммиграция, для многих трудолюбивых американцев.
Нам нужен полный пересмотр системы легальной миграции, которая позволяет крупным технологическим компаниям и бесчисленным другим американским корпорациям тихо заменять американских работников иммигрантами по визам.
Начать нужно с прямого противостояния программе H-1B. H-1B преподносилась американцам как строго контролируемая, тщательно проверяемая, основанная на заслугах система, которая принимает только лучших и умнейших в мире для высококвалифицированных рабочих мест, которые мало кто из американцев может занять. В реальности это слабо контролируемая система, позволяющая дешевым и часто начинающим работникам занимать должности, которые американцы с радостью бы заняли.
Цифры это подтверждают. Например, в прошлом году Министерство внутренней безопасности сообщило, что 83% виз H-1B, запрошенных с 2020 по 2024 год, предназначались для сотрудников начального и младшего уровня с зарплатами значительно ниже местной медианной. В марте этого года Министерство труда установило, что минимальная зарплата, которую работодатели обязаны платить работникам по H-1B, на 19 000 долларов ниже, чем зарабатывают американские работники на тех же должностях и в тех же местах.
Митинг у правительственного комплекса округа Окленд в Понтиаке, штат Мичиган, поддерживает предложение обязать государственных подрядчиков использовать федеральную базу данных E-Verify для проверки иммиграционного статуса соискателей работы. (im West/UCG/Universal Images Group via Getty Images)
Программа OPT — пожалуй, еще более вопиющее злоупотребление нашей иммиграционной системой. Она позволяет иностранным студентам оставаться в Америке до трех лет после окончания колледжа при условии, что они работают, или по крайней мере сообщают о работе через портал, который не очень тщательно контролируется или проверяется.
У OPT нет ограничения на количество участников, нет требования, чтобы работодатель хотя бы попытался нанять американцев, прежде чем обращаться к этой программе, и нет законодательного минимума зарплаты, который помешал бы работодателям сбивать зарплаты американским рабочим, нанимая работников по OPT задешево.
Что еще хуже, поскольку она позволяет участникам оставаться на студенческой визе и, таким образом, позволяет компаниям избегать уплаты налогов на заработную плату, OPT еще больше стимулирует работодателей нанимать иностранцев вместо американцев.
OPT никогда не была одобрена Конгрессом, и большинство американцев никогда о ней не слышали. Однако сегодня она позволяет более чем 400 000 иностранных студентов занимать рабочие места в привлекательных секторах, таких как технологии и инженерия.
Это не из-за нехватки американских талантов. Отнюдь. Анализ данных переписи 2022 года, проведенный Центром иммиграционных исследований, показывает, что более 11 миллионов человек трудоспособного возраста в Соединенных Штатах, имеющих дипломы STEM, не работают ни на одной должности в сфере STEM.
Программы OPT и H-1B связаны. Иностранный студент, например из Индии, может приехать в Соединенные Штаты по студенческой визе, оставаться здесь трудоустроенным в течение нескольких лет после окончания учебы по программе OPT и получить визу H-1B через того же работодателя. Благодаря положению о «двойном намерении», которое корпоративные лоббисты протолкнули в Закон об иммиграции 1990 года, этот студент может использовать эту работу для получения постоянного вида на жительство.
Обе программы также пронизаны мошенничеством. В мае целевая группа по борьбе с мошенничеством президента Дональда Трампа выявила более 10 000 случаев, когда иностранные студенты по программе OPT заявляли о трудоустройстве у подозрительных или несуществующих работодателей. А в июне Fox News сообщило, что полиция раскрыла целую сеть индийских университетов, продающих поддельные дипломы, используемые для получения виз H-1B.
Столкнувшись с мошенничеством такого масштаба и столь вопиющими корпоративными злоупотреблениями, возникает соблазн ограничиться точечными исправлениями: депортировать студентов, выдумывающих фиктивных работодателей, закрыть «фабрики дипломов», критиковать каждую отдельную компанию, подающую заявки на H-1B вместо найма американцев.
OPT никогда не была одобрена Конгрессом, и большинство американцев никогда о ней не слышали. Однако сегодня она позволяет более чем 400 000 иностранных студентов занимать рабочие места в привлекательных секторах, таких как технологии и инженерия.
Все это разумные шаги, но ни один из них по отдельности не решит структурную проблему.
Это потому, что то, как крупные технологические компании и другие крупные корпорации увольняют американцев и заменяют их иностранцами, получающими поддельные дипломы, — это не ошибка, а особенность нашей сломанной системы легальной иммиграции. Эта система была разработана корпоративными лоббистами и существует для того, чтобы массово ввозить иностранных рабочих в Америку, задавая при этом как можно меньше вопросов.
Пришло время для нового подхода. Единственное долгосрочное решение — полностью пересмотреть нашу систему легальной иммиграции и навсегда покончить с программами H-1B и OPT.
Конгрессмен Райли М. Мур — республиканец, представляющий 2-й избирательный округ Западной Виргинии и член Комитета по ассигнованиям Палаты представителей.
