В годы, следующие за терактами 11 сентября 2001 года, интенсивное внимание законодателей к национальной безопасности привело к кардинальным изменениям в воздушных перевозках; однако, более чем спустя два десятилетия, одно из главных требований того времени так и не вступило полностью в силу.
7 мая американцам, наконец, потребуется предъявить удостоверение личности, соответствующее требованиям REAL ID, для посадки на внутренние рейсы.
Закон о внедрении REAL ID был принят в 2005 году, но его внедрение многократно откладывалось в течение многих лет. Администрация Трампа утверждала, что срок уже был перенесен на достаточно долгое время, указывая на то, что путешествующие имели достаточно времени, чтобы собрать необходимые документы для более строго проверяемой формы идентификации.
Однако критики утверждают, что если срок мог быть отложен почти на 20 лет без каких-либо терактов, связанных с авиаперелетами за это время, то срочность и необходимость меры под вопросом.
В целом, Закон REAL ID направлен на закрытие уязвимостей в области безопасности, которые могли бы использовать террористы. До 11 сентября стандарты выдачи водительских удостоверений и других идентификационных документов существенно отличались в различных штатах, с малой координацией и проверкой критически важных документов, таких как свидетельства о рождении и номера социального страхования. Несколько участников терактов 11 сентября смогли получить легальные идентификационные документы штата, использовав фальшивые документы, что позволило двигаться свободно и садиться на самолеты незамеченными.
Отчет Комиссии по 11 сентября, опубликованный в 2004 году, настоятельно рекомендовал установить национальные стандарты для идентификации как меру по борьбе с терроризмом. Конгресс действовал быстро, включив положения REAL ID в более обширный закон о финансировании обороны и чрезвычайных расходах – стратегический ход, который помог обеспечить его быстрое принятие.
REAL ID требует от штатов проверять подлинность ключевых документов – свидетельств о рождении, номеров социального страхования и документов, подтверждающих адрес проживания. Также предписывается использовать в идентификационных документах более стойкие к подделкам защитные элементы.
Закон вызывал споры с самого начала. Гражданские правозащитные группы высказывали опасения относительно конфиденциальности, безопасности данных и появления того, что некоторые называли "национальной идентификационной карты". Многие штаты противились, ссылаясь на расходы, логистические проблемы и опасения относительно вмешательства федерального уровня. Сроки соблюдения были несколько раз продлены, пока штаты обновляли свои системы и находили баланс между безопасностью и индивидуальными правами.
Для посадки на самолеты документ потребуется не только на рейсах, но и для доступа к некоторым правительственным объектам и ядерным учреждениям. Некоторые сторонники, например, Нью-Йоркское отделение Американского общества гражданских свобод, выразили опасения относительно возможного требования подтверждения личности для получения государственных пособий и трудоустройства.
"Американские граждане должны знать, что для путешествий 7 мая потребуется удостоверение REAL ID, так что эти губернаторы были уведомлены об этом, чтобы сообщить об этом дома. Мы не хотим, чтобы кто-то задерживался и не мог отправиться в путешествие, когда они придут в аэропорт", - сказала министр внутренней безопасности Кристи Ноэм на кабинетном совещании в начале этого месяца.
Президент Дональд Трамп подтвердил требование REAL ID в подписанном 25 марта исполнительном указе, сосредоточенном на целостности выборов.
"Это также поможет вернуть целостность всех наших удостоверений личности и их использование, то, для чего они используются при выдаче водительских удостоверений. И губернаторы знают, как я отношусь к обеспечению целостности их систем выдачи водительских удостоверений, потому что многие люди используют их для голосования, и основой нашей страны и фундаментом является целостность выборов".
