Администратор FAA Брайан Бедфорд подробно рассказывает о планах и проблемах агентства во время слушаний во вторник в подкомитете по авиации Палаты представителей. (Фото: Подкомитет по авиации Комитета по транспорту и инфраструктуре Палаты представителей)
Федеральное управление гражданской авиации (FAA) в пятницу представило агрессивную новую реформу кадрового состава, направленную на решение хронической нехватки персонала, чрезмерных переработок и устаревших технологий в национальной системе управления воздушным движением.
Только что опубликованный План кадрового обеспечения авиадиспетчеров на 2026-2028 годы предусматривает найм тысяч новых диспетчеров, модернизацию систем планирования графиков и замену устаревшей инфраструктуры по всей Национальной системе воздушного пространства.
План появился через несколько месяцев после того, как администратор FAA Брайан Бедфорд предупредил законодателей, что диспетчерские вышки «никогда» не достигнут полной укомплектованности, если агентство продолжит работать в своей нынешней структуре.
«Мы никогда не догоним, — сказал Бедфорд на слушаниях в Конгрессе в декабре. — Система спроектирована так, чтобы быть хронически недоукомплектованной».
Самолет Delta Air Lines взлетает на фоне видимой диспетчерской вышки в международном аэропорту Миннеаполис–Сент-Пол 7 ноября 2025 года. (Тим Эванс/Reuters)
Реформа также происходит на фоне усиленного контроля за безопасностью полетов после серии сбоев в аэропортах, задержек и инцидентов с опасным сближением, которые вызвали новые вопросы о том, успевает ли инфраструктура управления воздушным движением страны за растущим спросом на перелеты.
«Этот дальновидный план выполняет обещание президента Дональда Дж. Трампа предоставить американской летающей публике систему управления воздушным движением мирового класса, а начинается это с высококвалифицированных, профессиональных авиадиспетчеров», — заявил Бедфорд в своем заявлении.
«Мы не можем продолжать работать по-старому и ожидать лучших результатов, — добавил он. — Мы меняем то, как нанимаем, обучаем и планируем работу наших диспетчеров — и предоставляем им самые современные инструменты, необходимые для успеха».
Министр транспорта Шон Даффи выступает на брифинге для прессы по безопасности полетов в Министерстве транспорта США в Вашингтоне 21 апреля 2026 года. (Том Бреннер/AP)
FAA заявило, что план определяет целевую полную укомплектованность в 12 563 сертифицированных профессиональных диспетчера, исходя из прогнозируемого спроса. По состоянию на апрель 2026 года, по данным агентства, около 11 000 сертифицированных профессиональных диспетчеров были задействованы на более чем 300 объектах управления воздушным движением.
В агентстве также находится еще 4000 диспетчеров на этапе обучения, включая около 1000 человек, которые ранее были полностью сертифицированы, но теперь проходят обучение на новых объектах, согласно плану.
Восстановление кадрового состава потребует времени. FAA заявило, что для полной сертификации нового диспетчера может потребоваться более двух лет, в зависимости от сложности объекта, на который он назначен.
Путешественник проходит рядом с диспетчерской вышкой в международном аэропорту Филадельфии в Филадельфии 27 марта 2026 года. (AP)
Агентство планирует нанять 2200 новых авиадиспетчеров в 2026 финансовом году, 2300 в 2027 финансовом году и 2400 в 2028 финансовом году, расширяя при этом партнерство с колледжами, университетами и техническими школами.
В плане кадрового обеспечения также признается нагрузка, которую чрезмерные переработки оказывают на диспетчеров.
«Использование ограниченного объема сверхурочной работы является разумным способом решения непредвиденных колебаний рабочей нагрузки, — говорится в плане. — Однако уровни, достигнутые в 2023–2025 финансовых годах, намного превышают любое разумное использование обязательных переработок».
«Хроническое использование сверхурочной работы приводит к усталости, выгоранию диспетчеров и, в конечном итоге, к потере кадров», — говорится в отчете.
В плане также отмечается, что планирование графиков работы и учет рабочего времени диспетчеров по-прежнему выполняются вручную местными руководителями объектов.
«Трудно понять, почему не были внедрены инструменты автоматизации для планирования работы нашего персонала или учета времени, посещаемости и выполненной функциональной работы», — говорится в отчете.
Путешественники идут через Терминал 1 международного аэропорта Сан-Франциско в Сан-Франциско, Калифорния, 7 ноября 2025 года. FAA сокращает количество рейсов на 10 процентов в 40 крупных аэропортах по всей стране, включая SFO, из-за нехватки персонала авиадиспетчеров на фоне приостановки работы федерального правительства. (Джастин Салливан/Getty Images)
FAA заявило, что увеличение среднего времени работы диспетчера на позиции с примерно четырех часов до более чем пяти часов за восьмичасовую смену может повысить эффективную доступность персонала настолько, чтобы соответствовать текущим целевым показателям укомплектованности.
План кадрового обеспечения также предусматривает замену многолетней инфраструктуры на полностью цифровую систему, расширение обучения на тренажерах и использование инструментов искусственного интеллекта и машинного обучения для лучшего управления спросом на воздушное движение.
Законодатели также выразили обеспокоенность во время декабрьских показаний Бедфорда по поводу возраста некоторых систем FAA, включая сообщения о том, что на некоторых объектах все еще используются дискеты.
«Когда вы все еще используете дискеты, это делает всех менее безопасными, это делает агентство менее эффективным», — заявил на слушаниях конгрессмен Брэд Нотт, республиканец от Северной Каролины.
Конгрессвумен Лора Гиллен, демократ от Нью-Йорка, также заявила, что видела дискеты, все еще используемые во время визита на объект терминального радиолокационного управления подходом FAA на Лонг-Айленде, который управляет движением в крупные аэропорты Нью-Йорка.
Бедфорд сообщил законодателям, что FAA выделило более 6 миллиардов долларов из 12,5 миллиардов долларов, полученных в рамках поддерживаемого Трампом законодательства, включая инвестиции в телекоммуникационную инфраструктуру и новые радиолокационные системы наблюдения.
В новом плане кадрового обеспечения говорится, что FAA заменит «многолетнюю, ненадежную, аналоговую инфраструктуру» на «полностью цифровую сетевую систему», утверждая, что современные инструменты повысят надежность, сократят количество сбоев и обеспечат диспетчерам более стабильную рабочую среду.
FAA заявило, что план опирается на всплеск найма в 2025 финансовом году, когда агентство наняло 2028 стажеров-авиадиспетчеров, что является самым высоким показателем с 2008 года.
Агентство также повысило стартовые зарплаты для студентов академии почти на 30% и внедрило финансовые стимулы за окончание академии.
Тем не менее, FAA заявило, что общие потери персонала в 2025 финансовом году — включая выход на пенсию, увольнения, повышения, увольнения, неудачи в обучении и отсев в академии — составили 1460 человек.
Почти 400 диспетчеров, имеющих право на пенсию, были удержаны благодаря новой структуре бонусов, по данным агентства.
Транспортный исследовательский совет Национальных академий ранее установил, что около 30% объектов FAA были укомплектованы более чем на 10% ниже целевых показателей, в то время как еще 30% были укомплектованы на 10% или более выше целевых показателей.
FAA заявило, что предыдущие сбои в найме, включая секвестр, приостановки работы правительства и пандемию COVID-19, оказали долгосрочное влияние на уровни укомплектованности персоналом, особенно на крупных объектах, обслуживающих некоторые из крупнейших аэропортов страны.
Даже при запланированном найме тысяч сотрудников официальные лица FAA признали, что нехватка авиадиспетчеров не будет решена быстро.
Учитывая многолетнее обучение, выход на пенсию, дисбаланс в укомплектованности и проблемы модернизации, собственные прогнозы агентства дают понять, что давление на систему управления воздушным движением Америки, как ожидается, сохранится, даже несмотря на продолжающийся рост спроса на авиаперелеты.
Эшли Карнахан из Fox News Digital внесла вклад в этот репортаж.
Жасмин Бэр — автор новостей экстренных репортажей для Fox News Digital, где она освещает политику, военные вопросы, религию и культуру.
