Президент Дональд Трамп пообещал приостановить иммиграцию из стран Третьего мира. Вот как сделать так, чтобы это решение устояло перед неизбежными судебными исками.
Во-первых, президент должен использовать свои полномочия согласно 8 U.S.C. § 1182(f), но с одной особенностью. Этот закон уполномочивает президента приостанавливать въезд «любых иностранцев или любого класса иностранцев», всякий раз, когда он считает, что их въезд будет «наносить ущерб интересам Соединенных Штатов». Буквальный текст закона широк и охватывает экономические и социальные интересы, а не только национальную безопасность. Каждый президент со времен Рональда Рейгана им пользовался. Верховный суд подтвердил его законность в 2018 году, отметив, что статут «источает почтительность к Президенту».
Однако, нацеливание на конкретные страны провоцирует ненужные судебные тяжбы: обвинения в дискриминации по национальному происхождению, требования статистического обоснования, изучение деталей формирования списка стран. Суды могут бесконечно разбирать различия между странами.
Всеобщая пауза позволяет обойти все это, и для нее есть веское обоснование.
Принимать больше иммигрантов «наносит ущерб» интересам Америки, когда наши механизмы отсева претендентов на пособия и мошенничества с убежищем настолько неисправны. Было бы не так плохо, если бы мы могли быстро исправлять ошибки, но сейчас депортация любого человека занимает целую вечность.
Приведите в пример убежище. Исследование МВБ показало, что 70 процентов заявлений на убежище связаны с мошенничеством или предполагаемым мошенничеством. Результаты были настолько шокирующими, что администрация Обамы отказалась их публиковать, пока информатор не дал показаний Конгрессу. Даже The New York Times признает, что это проблема. В 2023 году alone было подано более 1 миллиона заявлений на убежище, что означает примерно 700 000 мошеннических заявлений.
Затем следует катастрофа с «государственным иждивенцем». С 1882 года иммиграционный закон прямо запрещает допускать любого, кто, вероятно, «в любое время может стать государственным иждивенцем». Логика проста. Нет смысла импортировать получателей пособий. Тем не менее, 54% домохозяйств, возглавляемых иммигрантами, получают по крайней мере одну форму государственной помощи. Причина в том, что бюрократы извращают намерение Конгресса, интерпретируя запрет как применяемый только в случае, если иностранец «в основном зависит» от пособия и оно выплачивается наличными, а это означает, что получение Medicaid, государственного жилья или продовольственных талонов не считается. Попытки восстановить первоначальный смысл закона связаны судебными исками активистов. Сегодня более 11% пособий по социальному обеспечению получают иммигранты, которые были допущены в страну при явном условии, что они никогда не будут претендовать на пособия. Это ежегодно обходится налогоплательщикам в 109 миллиардов долларов.
И это даже не включает откровенное мошенничество. Федеральные прокуроры в Миннесоте недавно предъявили обвинения членам сомалийской общины в крупных мошеннических схемах на общую сумму в сотни миллионов долларов в рамках программ детского питания, жилищных услуг и лечения аутизма. Источники в правоохранительных органах подтверждают, что миллионы украденных средств были отправлены обратно в Сомали, где некоторые, «вероятно, попали в руки «Аш-Шабааб»», террористической группировки.
Когда механизм проверки не может предотвратить зависимость от социального обеспечения, несмотря на явные законодательные запреты, и не может обнаружить мошенничество в промышленных масштабах, продолжение массового приема явно наносит ущерб национальным интересам.
Второй линией обороны администрации являются облигации по судебному запрету. Федеральный закон требует, чтобы истцы, добивающиеся досудебного запрета, предоставляли облигацию. Облигация должна быть на сумму, «надлежащую для оплаты издержек и ущерба», понесенных любой неправомерно ограниченной в действиях стороной. Учитывая объемы расходов на социальное обеспечение, надлежащие облигации должны исчисляться десятками миллионов долларов. Апелляционные суды называли адекватные облигации «необходимым условием» для выдачи судебного запрета, а их отсутствие — «исправимой ошибкой». Министерство должно настаивать на адекватных облигациях по каждому делу, оспаривающему эти иммиграционные ограничения, и требовать отмены любых судебных запретов, выданных без облигации.
В-третьих, пока юридические баталии идут в суде, мощная оборонительная стратегия должна разворачиваться за кулисами: министр внутренней безопасности Кристи Ноем должна отозвать делегирование полномочий по утверждению иммиграционных решений. Конгресс возложил право предоставлять грин-карты, разрешения на работу и другие льготы лично на министра внутренней безопасности. 8 U.S.C. § 1255 гласит, что статус иностранца «может быть изменен [министром внутренней безопасности] по его усмотрению» на статус постоянного жителя. Даже дела, рассматриваемые в консульствах, начинаются в МВБ. На практике министр делегировал эти полномочия сотрудникам иммиграционной службы, разбросанным по полевым офисам USCIS. Если она отзовет эти делегирования, заявления на грин-карты и другие избранные льготы будут требовать ее личной подписи, что замедлит обработку до минимума. Это не обходной путь; это осуществление министром именно тех полномочий, которые дал ей Конгресс.
Более скромные исправления проваливались десятилетиями. Пора положить конец иммиграционным дебатам решительными действиями.
Недавний пост президента с призывом к ужесточению иммиграционных мер — долгожданное развитие событий, но мы уже слышали такую риторику раньше. База MAGA потеряла веру в способность команды президента выполнить его заявления. Им нужно мыслить творчески и действовать с чувством безотлагательности, чтобы превратить правду Президента в реальность.
Дэн Хафф был старшим советником в Административно-бюджетном управлении при Президенте. Там он отвечал за решение юридических вопросов и разработку стратегий подтверждения назначений, найм юристов Министерства юстиции и выполнение специальных проектов непосредственно от Президента, требовавших творческого мышления и быстрого исполнения. До этого он был Генеральным заместителем помощника министра по правоприменению в HUD, управляя командой из более чем 400 человек. Ранее он занимал должность советника председателей судебных комитетов как Сената, так и Палаты представителей, где, среди прочего, курировал все компоненты Министерства юстиции. До приезда в Вашингтон он был консультантом по управлению в McKinsey and Company в Нью-Йорке. Он выпускник Юридической школы Колумбийского университета, где был стипендиатом Харлана Фиске Стоуна. Его работы публиковались в многочисленных изданиях, включая Wall Street Journal, NY Post, FoxNews, LA Times и National Law Journal. В настоящее время Дэн является соучредителем Adom Industries, технологического стартапа, поддерживаемого венчурным капиталом, который создает то, что было названо «важнейшей разработкой в электронной промышленности США за полвека». Дэн также входит в совет директоров публичной полупроводниковой компании, а также Мемориального музея Холокоста в Вашингтоне. Подписывайтесь на @RealDanHuff.
