За многие годы Соединенные Штаты сильно пострадали от пограничных последствий торговли людьми и наркотиками мексиканскими картелями. От кризиса с опиоидами, спровоцированного фентанилом, до более широких проблем общественной безопасности, возникающих из-за преступности и насилия, организованных картелями, американские сообщества понесли основной ущерб от этого транснационального зла. Это печально, но не ново. Мы привыкли думать об этом как о внутренней проблеме, но также случай, что Мексиканское правительство нарушает международное право, позволяя наносить вред Америке и ее гражданам с своей территории. Разрешая столько вреда Америке и ее гражданам исходить из Мексики, мексиканское правительство нарушает международное право, не принимая меры по сдерживанию преступных структур, лежащих в основе незаконной торговли. Атрибуция таких действий негосударственным акторам является основой этого аргумента. Согласно статьям Международной правовой комиссии об ответственности государств за международно недопустимые действия, государство может быть привлечено к ответственности, если оно не предпринимает разумных мер по предотвращению предвидимого вреда другим государствам. В случае мексиканских картелей мексиканское правительство не соблюдало должной осмотрительности в ограничении деятельности этих организаций, несмотря на наличие возможностей и обязательств это сделать. Когда преступные действия, такие как торговля наркотиками и людьми, приводят к значительному ущербу для американских граждан, принцип должной осмотрительности требует, чтобы Мексика приняла конкретные меры для смягчения этих рисков. Еще один пример реализации этого принципа произошел на нашей северной границе в арбитраже по делу Трейл Смелтер между Америкой и Канадой перед Второй мировой войной. Более того, международное право поддерживает принцип невмешательства, который запрещает государству позволять использовать свою территорию в качестве пусковой площадки для деятельности, причиняющей вред другому государству. Прецедентное дело по делу Корфу-канала подчеркивает обязанность государств обеспечить, чтобы их территории не становились путями для внешней агрессии. Позволяя мексиканским картелям действовать с относительной безнаказанностью, Мексика создает ситуацию, в которой ее территория становится убежищем для преступных элементов, которые прямо наносят вред Америке и ее гражданам. Не реализуя и не строго контролируя меры безопасности, Мексика отказывается от своей обязанности предотвращения пограничного вреда — это нарушение принципа невмешательства, закрепленного в международном праве. Международные обязательства Мексики дополнительно освещаются через ее участие в нескольких ключевых договорах, ориентированных на борьбу с транснациональной организованной преступностью. Как подписант Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности (Конвенция в Палермо), Мексика явно обязалась принять меры по борьбе с организованными преступными группами, торговлей наркотиками, торговлей людьми и контрабандой людей. Аналогично, договоры, такие как Односторонняя конвенция о наркотических средствах (1961) и Конвенция против незаконных поставок наркотических средств и психотропных веществ (1988) возлагают законные обязанности на членов государств по контролю и предотвращению незаконной торговли наркотиками. Недостаточное применение своих внутренних законов против картелей и не разрушение их транснациональных сетей, Мексика давно нарушает эти международные обязательства. Этот недостаток не является простым административным упущением; это представляет собой фундаментальное несоблюдение правопорядка на международном уровне, что непосредственно способствует кризису, который поражает сообщества Америки. В то время как картели являются мощными, даже фактическими правительствами в некоторых частях Мексики, это не оправдывает Мексику перед ее обязанностями по международному праву. Доктрина должной осмотрительности утверждает, что государство должно предпринять все разумные меры, учитывая свои возможности, для предотвращения вреда со стороны негосударственных акторов. В этом отношении продолжающееся распространение деятельности картелей и их разрушительные последствия для американского общества указывают на то, что Мексика не соответствует этому минимальному стандарту заботы. Вместо того чтобы рассматривать эти вызовы как оправдание бездействия, они должны служить стимулом для работы вместе над более эффективными решениями. Более того, конкретное воздействие торговли и насилия картелей на американские сообщества не может быть проигнорировано. Эпидемия фентанила — кризис, в значительной мере спровоцированный предшественниками и методами производства, связанными с мексиканскими картелями — унесла огромный человеческий толл и обременила общественные ресурсы по всей территории Соединенных Штатов. Кроме потерь жизней, экономические и социальные затраты, связанные с незаконной торговлей наркотиками, подчеркивают настоятельную необходимость действий. Позволяя использовать свою территорию как площадку для этих действий, Мексика не только подвергает опасности свою собственную обеспеченность, но и способствует более широкому образцу транснационального вреда, что нарушает установленные нормы международного поведения. Так, становится ясно, что Мексиканское правительство нарушает международное право, не контролируя деятельность связанную с картелями, согласно хорошо установленным принципам государственной ответственности, доктрине должной осмотрительности и обязательствам, встроенным в международные договоры, подписанные Мексикой. Несмотря на оставшиеся вызовы, неопределенность в решительных действиях против картелей является нарушением и духа, и буквы международного права, с серьезными последствиями для американских граждан. Держание Мексики за ответ у ответы на эти транснациональные вреды не просто вопрос юридического принципа — это срочная необходимость для обеспечения общественной безопасности и соблюдения целостности международного правопорядка.
