Мы скоро узнаем, назревает ли политическая борьба.
Так было и в последние несколько дней в отношении бюджетных ассигнований Конгресса и военных полномочий.
Статья I, Раздел 9 Конституции гласит: "Никакие деньги не должны выдаваться из Казначейства иначе как в результате ассигнований, установленных законом".
Важнейшая власть, предоставленная Конгрессу, — это контроль над федеральными финансами. Другими словами, над тем, что, по мнению Конгресса, должно тратить федеральное правительство.
Раздавались призывы слева заморозить финансирование Пентагона или Госдепартамента после удара США по Венесуэле. Теперь идут дебаты об ограничении возможностей Министерства внутренней безопасности (DHS) и иммиграционной и таможенной полиции (ICE) после того, как агент застрелил Рене Николь Гуд в Миннеаполисе.
Либеральные демократы в ярости.
"Ребенок потерял маму. А вы все хотите делать вид, что это нормально", — сказала, сдерживая слезы, конгрессвумен от Техаса Джасмин Крокетт (демократ). — "Я спрашиваю, найдется ли хоть кто-то, кто встанет на сторону самых людей, которые избрали нас и отправили в Конгресс?" "Многие говорят о разных реформах, и это их прерогатива", — сказал конгрессмен от Миссисипи Бенни Томпсон (демократ), старший демократ в комитете по внутренней безопасности. — "Демократы в комитете по внутренней безопасности Палаты представителей написали [председателю-республиканцу] Эндрю Гарбарино из Нью-Йорка: "Мы хотели бы провести слушания по надзору за тем, что происходит в ICE". Это разумная просьба". Я надавил на Томпсона, должен ли Конгресс использовать ассигнования, чтобы добиться изменений в ICE. "Это выше моего уровня оплаты", — ответил Томпсон.
Конгрессмен от Мэриленда Джейми Раскин (демократ) — старший демократ в судебном комитете Палаты представителей. Он более агрессивно настроен в отношении того, чтобы Конгресс использовал свою власть над федеральной казной. "Мы должны использовать все имеющиеся в нашем распоряжении средства для этого", — сказал Раскин. — "Включая процесс ассигнований". Иногда это предполагает прекращение финансирования. Иногда — ограничение расходов. Иногда законодатели включают формулировки, запрещающие определенные действия федеральным департаментам или агентствам. Или законодательная формулировка может предписывать агентствам выполнять обязанности определенным образом.
Но некоторые прогрессисты настолько разъярены, что хотят урезать деньги для ICE. И, возможно, даже закрыть правительство.
Следующий крайний срок — 23:59 по восточному времени 30 января 2026 года.
"Я обеспокоен этим", — сказал спикер Палаты представителей Майк Джонсон (республиканец от Луизианы) коллеге Келли Фейрс. — "Я думаю, это ужасная идея". На вопрос о возможном закрытии правительства из-за ICE спикер выразил уверенность, что законодатели могут этого избежать.
Республиканцы отвергают любые попытки левых повторить стратегию закрытия правительства после 43-дневного закрытия прошлой осенью.
"Это будет оружие глупости", — сказал сенатор Эрик Шмитт (республиканец от Миссури). — "Но я не исключаю ничего с их стороны. Возможно, они ничему не научились после осеннего закрытия, которое было глупым". Конгресс еще не рассмотрел законопроекты о финансировании Пентагона или Госдепартамента на 2026 финансовый год. То же самое с DHS, хотя этот законопроект скоро появится.
Финансирование девяти отдельных разделов федерального правительства истекает в конце дня 30 января. Это включает DHS.
Палата представителей только что одобрила "мини-омнибусный" пакет расходов, охватывающий ассигнования на энергетические и водные программы, Министерство внутренних дел, а также Министерства торговли и юстиции и научные программы. План состоит в том, чтобы Сенат согласовал с Палатой эти законопроекты. Но, независимо от этого, Конгрессу, вероятно, придется одобрить еще одну "резолюцию о продолжении деятельности" (CR), чтобы поддерживать работу всех остальных сфер федерального правительства после крайнего срока 30 января.
CR просто продлевает все федеральное финансирование на текущем уровне. Таким образом, вероятно, Конгресс одобрит те законопроекты о расходах, по которым достигнута договоренность, а все остальное поместит в CR, чтобы избежать закрытия.
Но у некоторых прогрессистов другие идеи. Они хотят использовать этот крайний срок по финансированию правительства в качестве "рычага" давления на ICE и операции, связанные с Венесуэлой.
Принятие нового закона об ассигнованиях для DHS дает законодателям возможность изменить политику или скорректировать финансирование. Если и Палата, и Сенат не одобрили полный годовой пакет расходов для DHS, Конгресс просто продлит текущие уровни на время.
То есть, если только у республиканцев не будет достаточного количества голосов со своей стороны, и им потребуется помощь демократов. Некоторые прогрессивные демократы настаивают на закрытии правительства только из-за вопроса с ICE. Но, вероятно, до этого не дойдет.
Почему?
Лидер меньшинства в Палате представителей Хаким Джеффрис (демократ от Нью-Йорка) и лидер меньшинства в Сенате Чак Шумер (демократ от Нью-Йорка) не хотят даже приближаться к новой борьбе по финансированию правительства в этом году.
"Является ли ICE красной линией в борьбе за финансирование? Должно ли это быть частью любого законопроекта о финансировании?" — спросил Джеффриса Ману Раджу из CNN. "Наш фокус сейчас в отношении законопроекта об ассигнованиях — провести через финишную черту три законопроекта, которые сегодня будут вынесены на голосование в Палате. А затем мы перейдем к [законопроекту по] внутренней безопасности", — сказал Джеффрис за несколько часов до того, как Палата одобрила три других пакета расходов.
Но я задал уточняющий вопрос, спросив Джеффриса, почему демократы не проявят твердость, если эта проблема настолько критична. "Нет, сейчас я сосредоточен на том, чтобы улучшить жизнь американцев, продлив налоговые льготы по Закону о доступном медицинском обслуживании. Что, кстати, многие люди в этом учреждении считали невозможным", — сказал Джеффрис. Это отсылка к законопроекту демократов о продлении истекших субсидий по Obamacare, который был принят в четверг. Напомним, что продление этих субсидий было в центре закрытия правительства в прошлом году.
Шумер также уклонился от ответа, когда его спросили об ICE и бюджетных ассигнованиях Конгресса.
"Следует ли упразднить ICE, сенатор?" — спросил один из репортеров. "У меня много проблем с ICE", — ответил Шумер.
"Следует ли его упразднить?" — переспросил репортер. "Спасибо", — сказал Шумер, проходя через Центр для посетителей Капитолия со стороны Палаты представителей в сторону Сената.
Ваш покорный слуга вмешался.
"Почему существует сопротивление использованию процесса ассигнований, будь то для Венесуэлы или, конечно, теперь для ICE?" — спросил я Шумера. — "Вы боитесь нового закрытия правительства?" Шумер не ответил.
"Сенатор, похоже, вы, ребята, не стремитесь к борьбе по поводу ICE. Это справедливо сказать?" — спросил другой репортер.
Ответа от Шумера не последовало.
"Почему бы не использовать процесс ассигнований, чтобы обуздать ICE, лидер Шумер?" — крикнул кто-то, пока он продолжал идти по коридору.
Молчание со стороны главного демократа в Сенате.
Fox сообщают, что у лидеров демократов нет аппетита к новому закрытию. Они боятся, что это может разрушить их стратегию на промежуточных выборах. Поэтому они пытаются пресечь разговоры о лишении финансирования ICE в надежде сохранить хрупкое перемирие по финансированию правительства до 30 января.
Нет никакой любви между конгрессвумен Александрией Окасио-Кортес (демократ от Нью-Йорка) и ICE. Несмотря на давление со стороны других прогрессистов, чтобы усилить нажим по финансированию ICE, даже она понимает прагматизм Джеффриса и Шумера в этом вопросе.
"Они ответственны за руководство целым кокусом, в который избирают членов со всей страны. Так что они находятся в ином положении", — сказала Окасио-Кортес.
Тем не менее, Окасио-Кортес добавила, что финансирование ICE "взорвалось практически в одночасье, и мы видим последствия этого с точки зрения злоупотребления властью, которое происходит". Она также упомянула, что демократы могут добиваться сокращения финансирования ICE в другом раунде финансирования или если они получат большинство в Палате на промежуточных выборах.
Но все это еще очень не скоро.
Стрельба с участием ICE в Миннесоте создает политическую дилемму для демократов.
Помните, примерно в это же время прошлой зимой, когда демократы появлялись в федеральных агентствах, ругаясь, как сапожники, и кричали о DOGE? Демократическая база обвиняла своих лидеров в недостаточно жесткой "борьбе".
Затем Шумер согласился помочь с финансированием правительства в марте прошлого года, избежав его закрытия. Это разожгло внутреннюю распрю среди демократов в Капитолии. И это помогло создать почву для осеннего закрытия правительства.
И вот теперь у нас есть сейсмическое событие в Миннесоте, которое доминирует в политическом ландшафте, возможно, на уровне смерти Джорджа Флойда в 2020 году. Демократы требуют, чтобы их партия использовала доступные ей политические инструменты для "борьбы". Один из путей — ассигнования и финансирование DHS и ICE.
Мы скоро узнаем, выбрали ли Джеффрис и Шумер "правильную" борьбу или же демократическая база потребует "новой" борьбы.
Чад Перграм в настоящее время является главным корреспондентом Конгресса на FOX News Channel (FNC). Он присоединился к телеканалу в сентябре 2007 года и работает в Вашингтоне, округ Колумбия.
