С начала полномасштабного вторжения России в Украину последняя получила миллиарды долларов помощи, причем более 113 миллиардов долларов поступило только из Соединенных Штатов. Президент Джо Байден недавно попросил Конгресс одобрить еще 60 миллиардов долларов, и почти наверняка Украина запросит дополнительную помощь США в будущем.
Задавая эти вопросы, правительство Украины представило защиту своей родины как защиту глобальной демократии. Помощь – это, по словам президента Украины Владимира Зеленского, «не благотворительность», а «инвестиция в глобальную… демократию, к которой мы подошли самым ответственным образом».
Однако, защищая демократию, их правительство, похоже, забыло один из своих главных принципов: проведение выборов.
Украина, как и любая другая демократия, регулярно проводит выборы президента и парламента. Последний раз они проводились в 2019 году и привели к убедительной победе Владимира Зеленского и его партии «Слуга народа».
Следующие парламентские выборы были назначены на октябрь этого года, а президентские выборы состоятся в 2024 году. По крайней мере, они должны были состояться. С началом полномасштабной войны администрация Зеленского объявила военное положение и, следовательно, отмену выборов. А недавно Зеленский снова захлопнул дверь перед идеей проведения выборов всего через несколько дней после того, как министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба, похоже, вновь открыл ее.
Зеленский утверждает, что в разгар войны не все смогут честно проголосовать, что солдаты могут не иметь возможности голосовать и что у Украины не будет достаточно денег для проведения выборов. Другие указывали на тот факт, что Великобритания не проводила выборы во время своего участия во Второй мировой войне, и что было бы неправильно требовать от Украины соблюдения более высоких стандартов.
Честно говоря, эти рассуждения — ерунда.
Во-первых, не каждый может проголосовать на конкретных выборах где угодно. Ни на каких выборах никогда не было 100% явки. Хотя большая часть населения Украины бежала в ЕС, нет абсолютно никаких причин, по которым они не могли бы просто проголосовать в посольствах или консульствах Украины в странах, куда они бежали.
Хотя сделать это на американских выборах практически невозможно из-за государственной системы США, голосование в посольствах в день выборов является стандартной практикой для европейцев, живущих за пределами своих стран.
Солдатам будет труднее голосовать (однако, если они могут отправлять почту, они, скорее всего, смогут отправлять бюллетени). Но сами Соединенные Штаты приняли меры, позволяющие солдатам голосовать во время Второй мировой войны и Гражданской войны в США, которые были жестокими и интенсивными конфликтами; нет причин, по которым Украина не могла бы попытаться сделать то же самое.
Недостаток денег – это тоже смешно. Зеленский заявил, что если ему предоставить 120 миллионов долларов, Украина проведет выборы. Но он не обращался серьезно с просьбой о таких деньгах, и, честно говоря, с миллиардами, которые Украина уже получила в виде военной и гуманитарной помощи, маловероятно, что он не сможет собрать всего лишь 120 миллионов долларов от союзников.
Хаос как защита тоже бессмысленен. Хотя хаос войны, конечно, затрудняет выборы, ранее упомянутые войны — от Гражданской войны в США до Второй мировой войны — были достаточно хаотичными.
Такие страны, как Израиль, проводят регулярные выборы на протяжении десятилетий, постоянно живя в условиях угрозы террористических атак. Плюс, если боевые действия вблизи линии фронта, конечно, очень серьезны, то в удаленных от линии фронта городах жизнь продолжается, ходят торговые центры, проводятся кинофестивали.
Это не делается для того, чтобы очернить обычных украинцев — они правы, пытаясь сохранить видимость нормальной жизни. Но если страна может проводить международные кинофестивали, она, вероятно, сможет провести национальные выборы.
Защитники отсутствия выборов указывают на отказ британского правительства провести выборы во время Второй мировой войны. В отличие от американской конституции, которая требует проведения президентских выборов каждые четыре года, многие парламентские правительства могут гораздо более туманно определять сроки выборов. А после 1935 года в Великобритании не было никаких выборов до 1945 года, когда закончилась война в Европе.
Однако правительство Великобритании в одном ключевом отношении отличалось от правительства Украины: это было правительство национального единства. Хотя консерваторы Черчилля имели явное большинство в парламенте, он пригласил в свой кабинет членов всех основных партий, чтобы сформировать военный кабинет; Министры Консервативной, Лейбористской и Либеральной партий работали бок о бок во время национальной опасности.
Если бы Украина выбрала аналогичный курс, требование проведения выборов до оказания помощи, возможно, имело бы меньшую ценность. Однако ее правительство окончательно не приняло такого курса. Кабинет премьер-министра Дениса Шмыгаля почти полностью состоит из членов его партии и партии Зеленского «Слуга народа», а также некоторых независимых кандидатов. Лидеров или представителей других крупных партий нигде не найти.
Другие возражения, такие как аргумент о том, что законы Украины запрещают выборы во время военного положения или что не существует правовой структуры для голосования по почте, не имеют смысла, если принять во внимание тот факт, что у «Слуги народа» есть явное большинство и могут просто принимать новые законы.
Существуют законные обходные пути; если бы оппозиция была необходима для внесения поправок в конституцию, маловероятно, что они бы их не допустили. Если бы оппозиция заблокировала поправки, то Зеленский мог бы, по крайней мере, заявить, что он пытался.
Поэтому остается загадкой, почему его правительство категорически отказывается от выборов. Вполне возможно, что правительство опасается, что через год ситуация может обернуться против них. Хотя одобрение Зеленского остается невероятно высоким из-за его смелого решения не бежать из страны и его руководства военными действиями, еще один год практически без изменений на линии фронта может привести к тому, что такие оппозиционные политики, как Петр Порошенко (который оставался активным во время конфликта) ) нападая на свое правительство за предполагаемую некомпетентность.
На протяжении большей части 1864 года президент военного времени Авраам Линкольн был вполне уверен, что проиграет выборы того года; некоторые случайные события, такие как захват Атланты, помогли изменить его политическую судьбу.
Но Линкольн все же провел выборы. В обмен на дальнейшую военную помощь Украина должна сделать то же самое.
Энтони Дж. Константини — научный сотрудник Defense Priorities.
