Отставной генерал утверждает, что альянс должен пересмотреть свою структуру перед лицом возрождающейся России и растущего разрыва в возможностях.
Это первая часть серии материалов, посвященных вызовам, стоящим перед НАТО.
НАТО превратилась в «раздутую архитектуру», слишком зависимую от военной мощи США, заявил Fox News Digital бывший старший советник по национальной безопасности Кит Келлог.
В то время как президент Дональд Трамп оказывает давление на союзников по НАТО, требуя увеличить расходы на оборону — приказывая вывести 5000 американских военнослужащих из Германии и сигнализируя о возможных сокращениях в Испании и Италии, — внутри альянса возникает более глубокая обеспокоенность: несмотря на годы роста европейских оборонных бюджетов, НАТО по-прежнему в значительной степени зависит от американской военной мощи — от противоракетной обороны и разведки до логистики и ядерного сдерживания.
Растущий разрыв между политическими обязательствами и реальными военными возможностями сейчас подпитывает призывы к структурным изменениям внутри альянса, поскольку НАТО сталкивается с растущими угрозами со стороны России и нестабильностью на Ближнем Востоке.
Дисбаланс НАТО не является теоретическим — и он не нов, заявил Fox News Digital отставной генерал-лейтенант Кит Келлог. «Я сказал президенту… возможно, вам стоит поговорить о многоуровневых отношениях с НАТО», — описал Келлог разговоры с Трампом во время его первого срока о будущем альянса. «…нам нужно разработать новый, за неимением лучшего термина, новый НАТО, новое оборонительное выравнивание с Европой».
Келлог добавил, что альянс расширился политически, но не военным путем, создав, по его мнению, растущий разрыв между обязательствами и реальными возможностями.
Генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, президент Дональд Трамп и премьер-министр Великобритании Кир Стармер позируют во время саммита глав государств и правительств НАТО в Гааге, Нидерланды, 25 июня 2025 года. (Ben Stansall/Pool/Reuters)
«Вы начали с 12 и дошли до 32, и в процессе, я думаю, вы ослабили влияние», — утверждал он, называя сегодняшнюю НАТО «очень раздутой архитектурой».
«Они не вложили деньги в оборону. Их оборонная промышленность и вооруженные силы атрофировались. Если посмотреть на британцев прямо сейчас, они едва могут развернуть силы: у них есть два авианосца, оба на ремонте. Из их бригад, возможно, только одна из шести боеспособна. И если просто посмотреть на возможности, их просто нет. Так что я думаю, нам нужно осознать это и сказать: ну, нам нужно что-то другое», — заявил Келлог, сопредседатель Центра американской безопасности в Институте внешней политики «Америка прежде всего», в интервью Fox News Digital.
Но не все согласны с тем, что альянс теряет актуальность.
«Он никогда не был более актуален», — сказал Джон Р. Дени, профессор-исследователь из Военного колледжа армии США, который утверждает, что НАТО остается центральным элементом национальной безопасности США.
«Причина этому двоякая», — сказал он. «Во-первых, это наше сравнительное преимущество перед китайцами и русскими… у них нет ничего подобного».
«И вторая причина… НАТО гарантирует безопасность и стабильность наших наиболее важных торговых и инвестиционных отношений», — добавил он, имея в виду экономические связи между Северной Америкой и Европой.
Начальники оборонных ведомств стран НАТО проводят встречу в Брюсселе 20 августа 2025 года, на экранах отображаются лидеры союзников, присоединившиеся удаленно для обсуждения Украины. (Fox News)
Зависимость: Конструкция или Слабость?
Примерно к 2010 году на долю США приходилось около 65–70% расходов НАТО на оборону, согласно анализу, предоставленному Бараком Синером из Генри Джексон Сосайети, лондонского аналитического центра.
«Они всегда зависели от США», — сказал Келлог о европейских союзниках.
«Союзники в целом полагаются друг на друга в вопросах сдерживания и обороны по замыслу», — сказал Дени, объясняя, что альянсы существуют для «объединения ресурсов» и «агрегирования индивидуальных сильных сторон».
Дени указал на сухопутные войска как на яркий пример того, что США получают от альянса, отметив, что «на земле находится гораздо больше союзных механизированных пехотных сил, чем американских».
Тем не менее, он признал, что зависимость иногда заходила слишком далеко.
«В прошлом… было справедливо сказать, что европейские союзники чрезмерно полагались на американцев в вопросах обычной обороны», — сказал он, имея в виду 2000-е годы.
Это, по его словам, отчасти было обусловлено приоритетами США — поскольку Вашингтон подталкивал европейских союзников сосредоточиться на войнах в Афганистане и Ираке, а не на территориальной обороне.
Польский солдат сидит в танке, позади развевается флаг НАТО во время учений НАТО Noble Jump VJTF 18 июня 2015 года в Загане, Польша. (Sean Gallup/Getty Images)
Синер описывает НАТО как «формально коллективный, но функционально асимметричный альянс», где США предоставляют непропорциональную долю «высококлассных возможностей».
Эта асимметрия наиболее заметна в ядерном сдерживании.
Синер сказал, что США предоставляют подавляющее большинство ядерного арсенала НАТО — включая межконтинентальные баллистические ракеты, системы подводного базирования и стратегические бомбардировщики, — что означает, что сдерживание в конечном итоге основывается на предположении об ответном ударе США.
Представитель НАТО заявил Fox News Digital, что «ядерное сдерживание США не может быть заменено, но ясно, что Европе нужно активизироваться. В этом нет сомнений. Должен быть лучший баланс в вопросах нашей обороны и безопасности. И потому что мы видим жизненно важную роль, которую США играют во всем мире, и ресурсы, которые это требует, и также потому, что это просто справедливо».
«Хорошая новость», — добавил представитель, — «заключается в том, что союзники именно это и делают. Они активизируются, работая вместе — и с США — чтобы гарантировать, что мы коллективно имеем все необходимое для сдерживания и защиты миллиарда людей, живущих в евроатлантическом регионе».
Вертолеты Boeing CH-47 Chinook 12-й боевой авиационной бригады армии США пролетают над литовской боевой машиной пехоты Vilkas во время военных учений Allied Spirit 25 недалеко от Хоэнфельса, Германия, 12 марта 2025 года.
Системы, которые НАТО не может заменить
Помимо ядерного оружия, зависимость пронизывает операционный хребет альянса.
Синер указал на предоставляемые США разведку, наблюдение и рекогносцировку, а также логистику и командные системы как на необходимые для операций НАТО.
«Без американской разведки и наблюдения НАТО теряет ситуационную осведомленность и возможности раннего предупреждения», — сказал Синер, добавив: «Это означает, что Россия, например, может атаковать Европу. И теоретически, если НАТО не будет и США не будут вовлечены, Европа не узнает об этом или ей потребуется слишком много времени, чтобы защитить себя».
Келлог также говорит, что большая часть военного потенциала Европы не дотягивает до систем высшего уровня.
«По большей части их оборудование, если бы вам пришлось оценивать его по шкале A, B, C, D, E, F, они вроде как игроки уровня B или C», — сказал он. «Это не первая линия работы».
Он указал на противовоздушную и противоракетную оборону как на ключевой пробел, отметив, что, хотя европейские страны полагаются на американские системы, такие как Patriot и THAAD, «у них нет сопоставимой системы».
Келлог объяснил это годами недостаточного инвестирования, сказав, что европейская оборонная промышленность «атрофировалась», добавив, что Соединенные Штаты сейчас также «переучиваются этому».
Президент Дональд Трамп и президент Польши Анджей Дуда беседуют во время рабочего обеда на саммите лидеров НАТО в Уотфорде, Великобритания, 4 декабря 2019 года. (Kevin Lamarque/Reuters)
Дени сказал, что сегодня картина более неоднозначна.
«Расходы альянса на оборону росли… и резко выросли после 2022 года», — сказал он, указав на вторжение России в Крым в 2014 году как на переломный момент.
Но он предупредил, что наращивание возможностей требует времени, отметив, что многие улучшения все еще находятся на расстоянии нескольких лет от полного развертывания.
Дени указал на недавние закупки европейскими странами американских систем как на свидетельство растущих возможностей, отметив, что такие страны, как Польша, Румыния, Норвегия и Дания, приобретают истребитель F-35 из США.
«Нельзя построить F-35 за одну ночь», — сказал он, добавив, что для полной реализации многих из этих улучшений потребуются годы.
Представитель НАТО заявил Fox News Digital, что альянсу «нужно двигаться дальше и быстрее», чтобы противостоять растущим угрозам, указав на новые целевые показатели возможностей, согласованные министрами обороны в июне 2025 года.
Кит Келлог выступает на Варшавском форуме безопасности 30 сентября 2025 года в Польше. (Marek Antoni Iwanczuk/NurPhoto via Getty Images)
Представитель сообщил, что приоритеты включают противовоздушную и противоракетную оборону, оружие большой дальности, логистику и крупные сухопутные силы, отметив, что, хотя детали остаются засекреченными, планы предусматривают пятикратное увеличение средств ПВО и ПРО, «еще тысячи» бронемашин и танков и «еще миллионы» артиллерийских снарядов. НАТО также стремится удвоить ключевые обеспечивающие возможности, такие как логистика, транспорт и медицинское обеспечение.
Представитель добавил, что союзники увеличивают инвестиции в военные корабли, самолеты, беспилотники, ракеты большой дальности, а также космические и кибервозможности, одновременно повышая готовность и модернизируя командование и управление.
«Эти целевые показатели теперь включены в национальные планы», — сказал представитель, добавив, что союзники должны продемонстрировать, как они собираются их достичь, посредством устойчивых оборонных расходов и развития потенциала.
Представитель НАТО также отметил, что европейские союзники возглавляют многонациональные силы в Центральной и Восточной Европе, в то время как США и Канада служат рамочными государствами в Польше и Латвии, наряду с продолжающимися миссиями воздушного патрулирования и операцией НАТО KFOR в Косово.
Шведский истребитель JAS 39 Gripen взлетает на юге Швеции 2 апреля 2011 года. (AP Photo/Scanpix/Patric Soderstrom, File)
Что произойдет, если США будут перегружены?
Предупреждение Келлога прямое: сдерживание НАТО зависит от присутствия США.
«Тот, о ком вы всегда должны беспокоиться… это Россия», — сказал Келлог, который был спецпосланником Трампа по Украине и России в 2025 году.
Если силы США будут задействованы в другом месте, НАТО может столкнуться с серьезным напряжением — особенно в таких областях, как разведка и логистика.
Для Келлога опасность заключается в промедлении. «Мы не узнаем, пока это не произойдет», — сказал он. «И тогда вы не сможете на это отреагировать».
Дени, однако, сказал, что альянс остается стратегическим активом, а не обузой.
Военнослужащие сил НАТО стоят на страже у Всемирного форума в Гааге перед двухдневным саммитом НАТО 22 июня 2025 года. (Remko de Waal/ANP/AFP)
Вопрос, предполагает он, не в том, работает ли НАТО до сих пор. Вопрос в том, смогут ли союзники адаптироваться достаточно быстро, чтобы поддерживать его работу.
Эфрат Лахтер — иностранный корреспондент Fox News Digital, освещающий международные дела и Организацию Объединенных Наций. Следите за ней в X @efratlachter. Истории можно отправлять на efrat.lachter@fox.com.
