"[Д]ругого такого правительства нет," — заявил государственный секретарь США, — "которое бы сотрудничало с нами в борьбе с преступностью так же, как правительство Мексики". Сделанное несколько дней назад в Национальном дворце в Мехико, в присутствии высшего политического истеблишмента Мексики, одобрительно улыбающегося, это было смелое заявление для Марко Рубио.
Это большая победа для них, в их отчаянных попытках избежать того, что они видят как серию наихудших сценариев, среди которых тарифы, конец Соглашения США–Мексика–Канада (USMCA), экстрадиции США их связанного с картелями политического класса и военные удары США по их стране. В этом контексте похвала от Рубио — воспринимаемого в целом как ястреба в отношении Латинской Америки — становится огромным облегчением. Они, как минимум, будут использовать ее как подтверждение правоты в следующий раз, когда какой-либо другой американец предположит, что Мексика делает недостаточно.
С точки зрения Мексики, это почти карта "бесплатно из тюрьмы". Вопрос в том, что именно это означает.
Пользуясь распространенным выражением, утверждение Рубио — "круто, если правда". Оно настолько круто, что порождает множество вопросов — ни на один из которых нет ответа в публичном пространстве или он вообще не может быть дан. Как знают давние наблюдатели за мексиканскими делами, образцовое сотрудничество с Соединенными Штатами не было отличительной чертой мексиканского правления вот уже более десятилетия.
То, что раньше было исключительно тесными отношениями в сфере безопасности, сначала дало трещину при президенте Мексики Энрике Пенья Ньето (2012-2018), а затем было почти полностью разорвано при его преемнике Андресе Мануэле Лопесе Обрадоре (2018-2024). Пенья Ньето возглавлял политическую структуру, пронизанную коррупцией, а у самого Лопеса Обрадора, по сообщениям, на протяжении по крайней мере последних 20 лет были длительные связи с картелем Синалоа.
Все это вместе создало мексиканское государство, которое было антагонистом, а не партнером для Соединенных Штатов — наркогосударством по сути, и, более того, активным союзником диктатур полушария, включая режимы на Кубе и в Венесуэле.
Нынешняя администрация президента Мексики Клаудии Шейнбаум, преемницы, выбранной Лопесом Обрадором, старалась создать иной образ, если не necessarily иную реальность, для потребления американцами. Подвергнутая на раннем этапе угрозам со стороны администрации Трампа о военных действиях США против союзных ей картелей, режим Шейнбаум предпринял несколько вещей, которые мексиканское государство могло бы сделать уже давно, включая закрытие границы и экстрадицию десятков наркобаронов.
Все эти меры необходимы с американской точки зрения — и в лучшем случае тактичны. Что оно никогда не делало, насколько нам известно, так это не решало стратегическую проблему, лежащую в основе всего остального: давнее сговор между режимом и преступными картелями.
Этот сговор не является ни незначительным, ни просто фоновым шумом мексиканской политической жизни. Скорее, он фундаментален для режима MORENA — политической партии как Лопеса Обрадора, так и Шейнбаум — и был необходим для консолидации его власти. Почти незамеченный в американском политическом дискурсе, этот режим активно превращал мексиканское общество в авторитарное лево-популистское государство, подобное тому, которое сложилось с катастрофическими последствиями в Венесуэле.
В этой системе деньги и оружие картелей были необходимы для обеспечения победы на выборах, подавления независимой общественной жизни и обогащения ключевых держателей власти, благодаря чему коалиция держится. В сегодняшней Мексике это открытая тайна, что хотя сама Шейнбаум, вероятно, не коррумпирована — она является тем самым мимолетным феноменом в Латинской Америке, чистой идеологичкой — ее режим набит теми, кто коррумпирован. В Сенате, Конгрессе, губернаторских креслах Мексики и beyond есть получатели средств от картелей.
Эти мужчины и женщины — точка опоры, essential связующее звено между мексиканским государством и его картелями, и пока с ними не разберутся, любая договоренность с Мексикой — независимо от того, насколько тихо на границе и сколько наркобаронов отправлено на север — является временной. Проблема не решена до тех пор, пока государственно-картельный альянс остается в силе.
Это также именно тот класс виновных figures, которых Шейнбаум оставила нетронутыми и не обеспокоенными чем-либо вроде правосудия. При отсутствии таких действий довольно сложно сказать, что "нет другого правительства, которое бы сотрудничало с [Америкой] в борьбе с преступностью так же, как правительство Мексики". Тем не менее, госсекретарь Рубио это сказал, и мы возвращаемся к первоначальному вопросу: почему?
Мы должны быть открыты для трех основных возможностей.
Первая заключается в том, что Соединенные Штаты идут по проторенному пути осыпания мексиканцев незаслуженной похвалой в надежде на пробуждение их лучших качеств. Это унылая норма в наших коммуникациях с ними — которая никогда не приносит желаемых результатов — и мы должны быть открыты для возможности, что здесь работает更多 того же самого.
Другая возможность состоит в том, что нынешний уровень сотрудничества, каков он есть, считается достаточным Соединенными Штатами, и мы довольствуемся тем, что оставляем фундаментальную стратегическую проблему Мексики нерешенной. Это было бы огромной ошибкой — и, следовательно, неизбежен худший кризис — но внутри американской бюрократии есть сторонники этого.
Последняя возможность, и та, на которую мы надеемся, заключается в том, что госсекретарь абсолютно прав — и за кулисами происходит гораздо больше, чем мы знаем. Возможно, готовятся реальные действия против аппарата наркогосударства Мексики, и и американцы, и президент Шейнбаум в курсе.
Мы можем надеяться на это, и мы надеемся, но в какой-то момент мы должны знать. В кругах, определяющих политику в отношении Мексики, распространено мнение, что мы не узнаем до 2028 года или около того, в начале второй половины шестилетнего срока Шейнбаум — совсем не случайно, как раз в тот момент, когда подотчетность, обеспеченная администрацией Трампа, будет на последних месяцах. Если это так, этого недостаточно.
Что нужно американцам для подтверждения риторики госсекретаря, так это видимый сигнал сейчас. Шейнбаум, если она действует добросовестно, не должна рисковать своим режимом или жизнью из-за немедленного наступления на элементы режима, связанные с картелями — но она может подтвердить анализ и принципы действий, которые из него вытекают. Она может признать реальность и сказать об этом. Она любит провозглашать свою приверженность *soberania* Мексики — ее суверенитету — и теперь у нее есть возможность заявить, что *soberania* включает в себя суверенитет от картелей, их агентов и партнеров … независимо от того, как высоко во власти они находятся.
Нам, американской стороне, это нужно. Мы хотим верить — но мы должны проверять.
Джошуа С. Тревиньо — главный директор по трансформации в Фонде государственной политики Техаса и старший научный сотрудник Инициативы для Западного полушария в Институте политики "Америка прежде всего".
