Исполнительный указ президента Дональда Трампа только что ввел сбор в 100 000 долларов за новые петиции для временных работников по визе H-1B. Внедрение сопровождалось путаной коммуникацией, и этот указ не мешает использованию H-1B для замены американских работников — но это крайне необходимый первый шаг.
Созданная более 30 лет назад для восполнения временной нехватки рабочей силы, программа H-1B раздулась далеко за пределы своей первоначальной цели. Ее необходимо реформировать, чтобы поставить американских работников на первое место.
Объяснение того, как H-1B так сильно сошла с рельсов, заняло бы целый отчет — именно поэтому я его и написал, он скоро выйдет. А пока вот некоторые из проблем.
H-1B позволяют компаниям заменять американских работников дешевой иностранной рабочей силой и сдерживать рост зарплат для американцев. Исключения из первоначального ежегодного лимита в 65 000 виз H-1B на каждый финансовый год расширили это число далеко за пределы установленных законом ограничений.
Сначала было выделено дополнительно 20 000 виз для заявителей со степенью магистра или выше. Затем визы H-1B для университетов и государственных исследовательских организаций были освобождены от лимита. Затем Министерство внутренней безопасности разрешило работать супругам держателей виз H-1B.
Мошенничество, кумовство и коррупция давно компрометируют процесс H-1B. Аутсорсинговые фирмы и «биржи труда» манипулируют рынком труда, чтобы нанимать иностранных работников вместо американцев.
Однако нет никакой нехватки отечественных выпускников по специальностям наука, технология, инженерия и математика (STEM). Каждый год в США выпускается больше бакалавров в области компьютерных наук и инженерии, чем требует экономика, и в целом только 28% работников со степенью STEM фактически работают на должности в STEM-сфере.
Есть высокоталантливые работники по H-1B, но, как говорит профессор политологии Университета Говарда Рон Хира, типичные получатели H-1B — «это рядовые квалифицированные работники», которых можно найти внутри страны.
Amazon, Intel, Google, Microsoft и многие другие компании уволили американских работников, продолжая при этом нанимать тысячи сотрудников по H-1B. Компании, как и следовало ожидать, отрицают какую-либо связь между этими явлениями, но уволенные американские работники настаивают на обратном. В 2020 году сайт White Collar Workers of America составил рейтинг «Несчастливой 500» бирж труда, наиболее злоупотребляющих H-1B. В некоторых случаях компании даже требуют от увольняемых американцев обучить своих иностранных замен.
25 сентября сенатор-республиканец от Айовы Чак Грассли и сенатор-демократ от Иллинойса Дик Дурбин написали генеральным директорам Amazon, Apple, Google, Microsoft и других крупных американских компаний с запросом конкретной информации о найме ими работников по H-1B, заявив: «нам трудно поверить, что [вы] не можете найти квалифицированных американских tech-работников для заполнения этих должностей».
Визы H-1B должны были быть ограничены тремя годами, но держатели могут продлевать их до шести лет. И если иностранец не может получить грин-карту из-за лимита (ни одной стране не разрешено более 7% ежегодных виз), он может получать трехлетние продления бесконечно.
Многие из крупнейших работодателей, нанимающих по H-1B, — это иностранные аутсорсеры, которые нанимают тысячи низкооплачиваемых работников по H-1B и сдают их внаем американской промышленности. Более 70% новых работников по H-1B — из Индии, а Китай находится на отдаленном втором месте с 11%.
Пользуясь услугами аутсорсинговой фирмы, американские компании могут платить меньше и избегать негативной огласки при замене американцев. В 2024 году сотни субподрядчиков подали заявки на H-1B от имени Verizon, Wells Fargo и Walmart. С 2020 по 2024 год Citigroup наняла более 3000 новых работников по H-1B через аутсорсеров, которые платили им меньше, чем тем, кого Citi нанимала напрямую.
Многие субподрядчики по H-1B совершают недобросовестные или незаконные действия. В 2024 году Кишор Даттапурам и Кумар Асвапати, владельцы Nanosemantics в Сан-Хосе, Калифорния, признали себя виновными по делу о визе H-1B. Согласно офису федерального прокурора США, «признавая вину, Даттапурам признал, что работал с Асвапати и Гири над подачей мошеннических заявлений H-1B, в которых ложно утверждалось, что у иностранных работников есть конкретные рабочие места, ожидающие их в компаниях-клиентах, тогда как на самом деле этих рабочих мест не существовало».
Аутсорсинговый гигант Cognizant успешно подал петиции на более чем 52 000 новых работников по H-1B с 2009 года, что является самым высоким показателем среди всех компаний. В 2024 году с Cognizant была установлена виновность в умышленной дискриминации более 2000 сотрудников неиндийского происхождения в период с 2013 по 2022 год.
Американские работники в Cognizant имели в два раза больше шансов быть уволенными или уволиться, чем работники с визами, и «чернокожие сотрудники увольнялись в 23 раза чаще, чем азиаты». Согласно Bloomberg, «каждая из пяти крупнейших аутсорсинговых компаний либо урегулировала, либо проиграла, либо в настоящее время борется с иском о дискриминации» в течение последних четырех лет». Тем не менее, им разрешено продолжать подавать петиции на новых работников.
Минимальная зарплата для H-1B была установлена на уровне 60 000 долларов в 1990-х годах, но с тех пор не корректировалась с учетом инфляции. Работодатели должны подтверждать, что будут платить новым работникам по H-1B как минимум преобладающую зарплату, но в отчете Heritage Foundation за июль 2025 года показано, что большинство должностей по H-1B оплачиваются ниже среднего уровня.
Сообщается, что Microsoft платит 82% своих иностранных работников меньше рыночной ставки. Бухгалтерский гигант Deloitte платил работникам по H-1B на 10% меньше, чем американцам на аналогичных должностях. Многие университеты используют свой статус неограниченного лимита для найма иностранных работников вместо собственных выпускников.
Самый коррумпированный элемент в конвейере H-1B — это когда они конвертируются в вид на жительство. Этот «процесс PERM», согласно отчету Министерства труда за 2020 год, «неуклонно заставляет работодателей не соблюдать квалификационные критерии» — потому что это обруч, через который они должны нехотя прыгнуть, прежде чем смогут нанять своего предпочтительного иностранного кандидата на работу.
Закон требует рекламировать вакансии PERM, но компании пытаются скрыть их. Они стараются минимально рекламировать открытые позиции, избегая при этом квалифицированных американских соискателей.
В 2021 году Facebook (Meta) был оштрафован на 4,75 миллиона долларов за умышленное лишение квалифицированных американских работников справедливой возможности подать заявку на рабочие места, которые были зарезервированы для работников по H-1B. В 2023 году Apple заплатила 25 миллионов долларов за аналогичную дискриминацию. Но эти штрафы ничтожны по сравнению с прибылями от привлечения дешевой рабочей силы.
В 2025 году группа ветеранов tech-индустрии создала сайт www.jobs.now. Они находят намеренно завуалированные объявления о вакансиях и публикуют их, советуя соискателям подавать жалобы в Министерство юстиции, если они считают, что их отклонили несправедливо.
В то время, когда 6,1% недавних выпускников колледжей со специализацией в компьютерных науках являются безработными, разрешать тысячам иностранных работников конкурировать с ними на несправедливых условиях не имеет смысла.
Взимание 100 000 долларов с новых заявителей на H-1B станет сокрушительным ударом для «бирж труда». Но это оставит открытыми многие другие лазейки для недобросовестной конкуренции. Будем надеяться, что это начало дальнейших реформ, чтобы вернуть H-1B в ее первоначальные рамки и дать американцам первый шанс на их собственном рынке труда.
Саймон Хэнкинсон — старший научный сотрудник Центра безопасности границ и иммиграции Фонда «Наследие» и автор книги «Десять пробужденных заповедей (которые ты не должен соблюдать)» от Academica Books.
